Счетоводно отчитане на неверифицираните разходи и финансова корекция съгласно Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление (загл. изм. - дв, бр. 51 от 2022 г., в сила от 01.07.2022 г.) ДДС № 14 от 2013 г. Разлика между недопустими разходи и финансова корекция.

Недопустими разходи (или неверифицирани разходи) са тези, които не са признати от Управляващия орган за допустими по реда на приложимите правила за допустимост на разходите (дадени в ПМС, Инструкции и др.).

Финансова корекция е тази, която е определена като такава от УО, при допуснати нарушения по ЗОП или сключени договори.

И в двата случая, БФП се намалява с размера на определените разходи като недопустими/или с размера на определената финансова корекция, т.е. осчетоводяването и на двете е по едни и същи счетоводни сметки.

В Раздел III от Закона за управление на средствата от ЕФСУ «Администриране на нередности и извършване на финансови корекции» са дадени Процедури по администриране на нередности (от чл. 69 до чл.77) са дадени следните разпоредби:

Чл. 69. (1) Управляващите органи провеждат процедури по администриране на нередности.

(2) Процедурата по администриране на нередност започва по ИНИЦИАТИВА НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН на съответната програма или по сигнал.

(3) Когато във връзка с осъществяваната дейност органите по този закон установят достатъчно данни за извършена нередност, те подават СИГНАЛ за това до управляващия орган на съответната програма.

(4) Управляващите органи може да започнат процедура по администриране на нередност и по сигнал, ПОДАДЕН ОТ ФИЗИЧЕСКО ИЛИ ЮРИДИЧЕСКО ЛИЦЕ, когато в него се съдържат достатъчно данни за извършена нередност.

(5) Управляващите органи поддържат РЕГИСТЪР, в който вписват постъпилите сигнали и установените от тях нередности, засягащи средства от ЕФСУ.

Чл. 70. (1) Финансова подкрепа със средства от ЕФСУ може да бъде ОТМЕНЕНА ИЗЦЯЛО ИЛИ ЧАСТИЧНО чрез извършване на финансова корекция на следните ОСНОВАНИЯ:

1. когато по отношение на бенефициента е налице КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ по смисъла на чл. 61 от Регламент (ЕС) 2018/1046;

2. за нарушаване на ПРАВИЛАТА ЗА ДЪРЖАВНАТА ПОМОЩ по смисъла на чл. 107 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

3. за нарушаване на принципите за ДОБРО ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ в съответствие с изискванията на чл. 33, чл. 36, параграф 1 и чл. 61 от Регламент (ЕС) 2018/1046;

4. за нарушаване на изискването за ДЪЛГОТРАЙНОСТ на операциите в случаите и в сроковете по чл. 65 от Регламент (ЕС) 2021/1060;

5. за проекта или за част от него НЕ Е НАЛИЧНА ОДИТНА СЛЕДА и/или аналитично отчитане на разходите в поддържаната от бенефициента счетоводна система;

6. за неизпълнение на мерките за ВИДИМОСТ, ПРОЗРАЧНОСТ И КОМУНИКАЦИЯ, задължителни за бенефициента.

7. за неизпълнение на ОДОБРЕНИ ИНДИКАТОРИ;

8. при постъпили ИНЦИДЕНТНИ ПРИХОДИ във връзка с изпълнението на проекта;

9. за нередност, съставляваща НАРУШЕНИЕ НА ПРАВИЛАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ по глава четвърта, извършено чрез действие или бездействие от страна на бенефициента, което има или би имало за последица нанасянето на вреда на средства от ЕФСУ;

10. за ДРУГО НАРУШЕНИЕ на приложимото право на Европейския съюз и/или българското законодателство и/или сключените между държавите договори, ратифицирани, обнародвани и влезли в сила за Република България по програмите за европейско териториално сътрудничество, извършено чрез действие или бездействие от страна на бенефициента, което има или би имало за последица нанасянето на вреда на средства от ЕФСУ.

(2) Случаите на нередности, за които се извършват финансови корекции по ал. 1, т. 9, се посочват в нормативен акт на Министерския съвет.

(3) За нередности по ал. 1, т. 1, 3 - 7 и 9 финансовите корекции се определят по ПРОПОРЦИОНАЛНИЯ МЕТОД, когато не може да се установи размерът на реално установените финансови последици на нарушението, а за нередности по ал. 1, т. 2, 8 и 10 се прилага ДИФЕРЕНЦИАЛНИЯТ метод.

Или:

по т. 1, 3, 9 - пропорционален метод

по т. 2,8, 19 – диференциален метод

Чл. 71. (1) Чрез извършването на финансови корекции се ОТМЕНЯ предоставената по глава трета финансова подкрепа със средства от ЕФСУ или се намалява размерът на изразходваните средства - допустими разходи по проект, с цел да се постигне или възстанови ситуацията, при която всички разходи, подадени пред Европейската комисия, са в съответствие с приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство.

(2) Финансова корекция може да се извърши за ЦЕЛИЯ ПРОЕКТ или за ОТДЕЛНА ДЕЙНОСТ, ОТДЕЛЕН ДОГОВОР с изпълнител или за ОТДЕЛЕН РАЗХОД.

(3) Общият размер на финансовите корекции по проекта НЕ МОЖЕ да надвишава размера на реално предоставената финансова подкрепа по него.

(4) За една и съща нередност може да бъде приложена САМО веднъж финансова корекция.

(5) Извършената финансова корекция е основание за приключване на процедурата по администриране на нередността за същото нарушение.

(3) Когато поради естеството на нарушението е невъзможно да се даде количествено изражение на финансовите последици, за определянето на финансовата корекция се прилага ПРОЦЕНТЕН ПОКАЗАТЕЛ спрямо засегнатите от нарушението разходи. Определеният процентен показател по изречение първо се прилага и за засегнатите от нарушението разходи, включени в следващи искания за плащания, като в този случай не се издава отделно решение за определяне на финансова корекция.

(4) При констатирани два или повече случаи на нередност по чл. 70, ал. 1, т. 9 се определя една корекция за всички нарушения, засягащи едни и същи допустими разходи, чийто размер е равен на най-високия процент, приложен за всяко от тях в акта по чл. 73, ал. 1.

(5) Минималните и максималните стойности на процентните показатели се определят с акта по чл. 70, ал. 2.

Чл. 73. (1) Финансовата корекция се определя по основание и размер с мотивирано решение на ръководителя на управляващия орган, одобрил проекта.

(2) Преди издаването на решението по ал. 1 управляващият орган трябва да осигури възможност бенефициентът да представи в разумен срок, който не може да бъде по-кратък от ДВЕ СЕДМИЦИ, своите писмени възражения по основателността и размера на финансовата корекция и при необходимост да приложи доказателства.

(3) Решението по ал. 1 се издава в ЕДНОМЕСЕЧЕН СРОК от представянето на възраженията по ал. 2, като в неговите мотиви се обсъждат представените от бенефициента доказателства и направените от него възражения.

(4) Решението по ал. 1 може да се оспорва пред съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като при съдебното оспорване се прилагат съответно разпоредбите на чл. 27, ал. 2 и 3 и ал. 5 и 6.

Чл. 74. При условията и на основанията по чл. 99 от Административнопроцесуалния кодекс размерът на определената с решението по чл. 73, ал. 1 финансова корекция може да бъде увеличен от ръководителя на управляващия орган и по предложение на одитен орган.

За възобновяването на производството се прилагат съответно сроковете и редът по глава седма от Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 75. Финансовата корекция се извършва от плащания по проекта, в които са включени засегнатите от нарушението разходи.

Когато решението за определяне на финансовата корекция е ИЗДАДЕНО СЛЕД СЪОТВЕТНОТО ПЛАЩАНЕ, финансовата корекция се извършва чрез доброволно изпълнение (1) от страна на бенефициента в 14-дневен срок, а за програмите за Трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз в 30-дневен срок.

След изтичане на срока за доброволно плащане финансовата корекция се извършва от следващо плащане (2) по проекта заедно с дължимите лихви за просрочие, а когато това е неприложимо - чрез упражняване на права по дадените от бенефициента обезпечения по чл. 61, ал. 2, по ред и начин, определени в нормативния акт по чл. 7, ал. 4, т. 4.

(2) След окончателното плащане по проект неизвършените финансови корекции са публично вземане (3) съгласно чл. 162, ал. 2, т. 8 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

(3) Когато финансовите корекции, определени на бенефициенти - бюджетни организации по смисъла на § 1, т. 5 от допълнителните разпоредби на ЗПФ, не са възстановени от съответния бенефициент по реда на ал. 1, те подлежат на възстановяване от съответните бюджети на първостепенните разпоредители с бюджет (4), разпоредителите с бюджет по чл. 11, ал. 9 от ЗПФ или от бюджетните организации по чл. 13, ал. 4 от същия закон, в чиято структура е бенефициентът, по ред и начин, определени в нормативния акт по чл. 7, ал. 4, т. 4.

(4) При невъзстановяване по реда на ал. 1 и 3 на финансови корекции, определени на бенефициенти - бюджетни организации, може да се приложи разпоредбата на чл. 106 от ЗПФ.

Чл. 77. (1) При констатирани от ЕК или одитния орган слабости в СУК на програма по чл. 3, ал. 2 съответният ръководител на УО може да коригира разходите, подадени към ЕК, като използва единна ставка или екстраполирана финансова корекция.

(2) Разходите по ал. 1 са за сметка на бюджета на ПРБ, в чиято структура е УО.