РАЗХОДИ В ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ

Разходите в държавния бюджет представляват финансовото отражение на дейността на държавата. Чрез тях се осигуряват ресурсите за изпълнение на публичните функции, предоставянето на обществени услуги и реализирането на стратегическите цели на правителството.

В практиката на бюджетното счетоводство разходите са сред най-важните обекти на планиране, управление и контрол. От тяхната законосъобразност, ефективност и прозрачност зависи качеството на финансовото управление в публичния сектор.

Същност на бюджетните разходи

Бюджетните разходи представляват парични средства, които се използват за финансиране на дейности, програми и проекти от обществен интерес.

Те осигуряват функционирането на:

• държавната администрация;

• съдебната система;

• образователните институции;

• здравните заведения;

• социалните услуги;

• структурите за сигурност и отбрана;

• културните институции.

Основни принципи при извършването на бюджетни разходи

Законност. Всеки разход трябва да бъде извършен въз основа на нормативен акт и в рамките на утвърдения бюджет.

Целесъобразност. Средствата трябва да бъдат използвани за постигане на конкретни обществени цели.

Икономичност. Публичните средства следва да се използват при възможно най-ниска цена за постигане на съответния резултат.

Ефикасност. Необходимо е да се постигне максимален резултат с наличните ресурси.

Ефективност. Изразходваните средства трябва да водят до реален обществен ефект.

Класификация на бюджетните разходи. За целите на управлението и отчетността разходите се класифицират по различни признаци.

Функционална класификация. Функционалната класификация показва за какви обществени дейности се използват средствата.

Основните функции включват:

Общи държавни служби

Разходи за:

• Народно събрание;

• Министерски съвет;

• министерства;

• държавна администрация;

• външни работи.

Отбрана и сигурност

Включват се разходите за:

• въоръжени сили;

• полиция;

• пожарна безопасност;

• защита на населението.

Образование

Финансират се:

• детски градини;

• училища;

• университети;

• научни организации;

• образователни програми.

Здравеопазване

Обхваща:

• болнична помощ;

• извънболнична помощ;

• профилактика;

• обществено здраве.

Социално осигуряване и социална защита

Включва:

• пенсии;

• социални помощи;

• социални услуги;

• програми за заетост.

Култура, спорт и религиозни дейности

Средства се насочват към:

• музеи;

• театри;

• библиотеки;

• спортни организации;

• културни програми.

Икономически дейности и услуги

Финансират се:

• транспорт;

• енергетика;

• земеделие;

• туризъм;

• иновации.

Икономическа класификация на разходите

Икономическата класификация показва икономическата същност на извършените плащания.

Разходи за персонал

Това е една от най-значимите групи разходи в бюджетните организации.

Включва:

• основни заплати;

• допълнителни възнаграждения;

• обезщетения;

• други плащания към персонала.

Осигурителни вноски

Обхващат задължителните осигурителни плащания за:

• държавно обществено осигуряване;

• здравно осигуряване;

• допълнително задължително осигуряване.

Разходи за издръжка

Тук се включват:

• електроенергия;

• отопление;

• вода;

• телекомуникации;

• канцеларски материали;

• външни услуги;

• командировки.

Лихвени разходи

Това са разходите по обслужването на държавния дълг.

Субсидии

Предоставят се на:

• общини;

• държавни предприятия;

• организации с нестопанска цел;

• културни институции.

Социални плащания

Включват:

• социални помощи;

• обезщетения;

• стипендии;

• компенсации.

Капиталови разходи

Свързани са с придобиването или изграждането на дълготрайни активи.

Примери:

• строителство;

• реконструкция;

• ремонт;

• закупуване на оборудване;

• информационни системи.

Текущи и капиталови разходи

Текущи разходи

Осигуряват ежедневното функциониране на бюджетните организации.

Примери:

• възнаграждения;

• осигуровки;

• консумативи;

• външни услуги.

Капиталови разходи

Имат инвестиционен характер и водят до създаване на активи с дългосрочно значение.

                                                           Управление на бюджетните разходи

Ефективното управление изисква:

Планиране. Разходите се прогнозират още при разработването на бюджета.

Одобрение. Всеки разход трябва да бъде включен в утвърден бюджет.

Изпълнение. Извършва се в рамките на утвърдените лимити.

Мониторинг. Проследява се текущото изпълнение на бюджета.

Отчетност. Всички разходи подлежат на счетоводно отчитане и финансово докладване.

                                               Контрол върху бюджетните разходи

Контролът е ключов елемент на финансовото управление.

Предварителен контрол.Извършва се преди поемане на задължението.Целта е предотвратяване на незаконосъобразни разходи.

Текущ контрол. Осъществява се по време на изпълнението.

Последващ контрол. Проверява законосъобразността и ефективността на вече извършените разходи.

Роля на вътрешния контрол

Всяка бюджетна организация изгражда система за финансово управление и контрол.

Основните цели са:

• защита на публичните средства;

• ограничаване на риска;

• предотвратяване на измами;

• гарантиране на надеждна отчетност.

                                                                        Одит на бюджетните разходи

Одитът проверява:

Законосъобразност - Спазени ли са нормативните изисквания?

Икономичност - Постигнати ли са най-добрите цени?

Ефикасност - Използвани ли са оптимално ресурсите?

Ефективност -  Постигнати ли са целите на разходите?

Най-често срещани нарушения

Практиката показва, че най-често се установяват:

• разходи без бюджетно основание;

• нарушения при обществените поръчки;

• неправомерни плащания;

• поемане на ангажименти без финансово покритие;

• неефективно използване на бюджетни средства.

Разходите са основен елемент на финансовата отчетност.

Тяхното правилно отчитане позволява:

• достоверни финансови отчети;

• надеждна управленска информация;

• ефективен финансов контрол;

• обективна оценка на дейността.

Бюджетните разходи са основният инструмент за реализиране на държавните политики и предоставяне на обществени услуги. Ето защо тяхното планиране, управление и контрол са сред най-важните задачи на бюджетните организации. Правилното счетоводно отчитане на разходите гарантира прозрачност, законосъобразност и ефективност при използването на публичните средства.