ОСНОВНИ АСПЕКТИ ПРИ СЪСТАВЯНЕ НА ГФО

Годишно счетоводно приключване и съставяне на годишен финансов отчет за 2025 г. въз основа на Указания на Министерство на финансите (МФ), приложими за ГФО 2025г.

1. Правна рамка и нормативна база

1.1 Основни правни и нормативни актове

Съставянето на финансовите отчети за бюджетните организации за 2025 г. се базира на следните нормативни документи:

- Закон за счетоводството (ЗСч)

- Счетоводни стандарти и Указания на Министерство на финансите

- Закон за публичните финанси

- Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 г. и съответните постановления и наредби на Министерски съвет

- Кодекс на труда

- Закон за данък върху добавената стойност (ЗДДС);

- Закон за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО)

- Закон за държавната и общинската собственост

- Други приложими нормативни актове и вътрешни правила на организацията

1.2 Допълнителни нормативни документи и указания

- Данъчни директиви и указания за ДДС (вкл. последните за 2025 г.)

- Ръководство за прилагане на стандарти за бюджетно отчитане (СБП)

- Указания и заповеди на Министерство на финансите, включително Заповед № 1338 от 22.12.2015 г.

- Вътрешни актове като счетоводна политика, амортизационна политика, сметкоплан, документооборот и правилници за инвентаризация

2. Основи на годишното счетоводно приключване и организиране на процеса

2.1 Определение и обхват

- В тесен смисъл годишното счетоводно приключване включва приключване на сметките за приходи и разходи и определяне на финансовия резултат за 2025 г.

- В широк смисъл обхваща цялостната подготовка, организация, контрол и съставяне на годишния финансов отчет до неговото официално представяне и публикуване.

2.2 Планиране на процеса

- Необходимо е издаване на вътрешна заповед, която да дефинира:

- Отговорните лица

- Крайните срокове

- Етапите на приключването

- Изискваните документи

- Този план-график подлежи на утвърждаване от ръководството.

- Преди началото на приключването се извършва проверка на съответствието на счетоводната политика и сметкоплана с актуалните счетоводни стандарти и изменения в нормативната база.

- Дават се ясни указания към МОЛ, счетоводителите и другите служители, участващи в процеса.

3. Основни процедури и етапи при годишното счетоводно приключване

3.1 Организация на счетоводната документация

- Документацията трябва да бъде систематизирана и подредена съгласно изискванията на ЗСч и вътрешните правила.

3.2 Анализ и приключване на авансови сметки

- Приключват се всички взаимоотношения по аванси, включително командировъчни разходи в страната и чужбина, с адекватно счетоводно отразяване.

3.3 Начисляване на лихви

- Следва да се начислят лихви по просрочени вземания и задължения за периода в съответствие с принципа на текущо начисляване.

3.4 Преглед и отчет на съдебни и присъдени вземания

- В сътрудничество с юридически отдел да се направи преглед на съдебните дела и присъдените вземания и задължения.

- Резултатите се отразяват в годишния отчет, включително дело завършили след края на 2024 г., но отнасящи се за отчетния период.

3.5 Уреждане на ревизионни актове и одитни доклади

- Да се изяснят и отчетат препоръките, състоянието на начисленията и всички издадени наказателни постановления и ревизионни актове.

3.6 Анализ на договорни отношения и признаване на бюджетни ангажименти

- Преглед на договорните отношения на организацията с други юридически лица и изпълнение на изискванията за признаване на ангажименти и бюджетни ограничения.

3.7 Провеждане на анализи и признаване на корективи и провизии

- Анализ и признаване на провизии за вземания и задължения, включително провизии за персонал.

- Корективи в края на годината да бъдат коректно отчетени.

3.8 Счетоводен отчет по донорски програми

- Анализиране и признаване на резултатите по донорските програми, включително контрол за неверифицирани разходи и финансови корекции.

- За приключили проекти се събират и архивират документите, гарантиращи доказателствената стойност.

3.9 Признаване и анализ на дълготрайни материални активи (ДМА)

- Прави се цялостен анализ на първоначалното признаване, последващите оценки и амортизации.

- Анализът обхваща също собствени и чужди ДМА.

- Прилага се принципът на изписване на материалните запаси и съобразяването с методите по СС 4

4. Процедури преди изготвяне на сборна оборотна ведомост

4.1 Изисквания към оборотната ведомост

- Включва всички активи, пасиви и задбалансови позиции.

- Отразява всички приходи и разходи за отчетния период, включително амортизационни разходи на нефинансовите дълготрайни активи.

- Представя се на Министерство на финансите и Сметната палата.

4.2 12 стъпки при подготвителните счетоводни операции:

1. Текущо начисляване на приходи, разходи и дарения.

2. Начисляване на приписани приходи и разходи.

3. Начисляване на приходите и разходите за месец декември по корективни сметки.

4. Начисляване на провизии за вземания.

5. Начисляване на провизии за задължения към персонала.

6. Анализ на операциите и лихвите по донорските програми.

7. Преглед на обезценка на ДМА и преоценка на материалните запаси (МЗ).

8. Преглед на метода на амортизация и полезния срок на ДМА.

9. Начисляване на разходите за амортизация.

10. Корекции в амортизациите съгласно стандартите (т. 6.5 от СС 4).

11. Преглед и преоценка на валутни позиции (валута, вземания, задължения).

12. Спазване на максимумите при бюджетните показатели.

5. Счетоводни операции и корекции в края на годината

5.1 Начисляване на приходи и разходи (чл. 48-49 от ДДС № 20/2004 г.)

- Принципът на текущо начисляване изисква приходи и разходи за 2025 г. да бъдат отчетени в текущия период независимо от датата на документа.

- При фактури, обхващащи 2 периода, се прави разпределение и оценка.

- При липса на фактура се прави приблизителна счетоводна оценка и се начислява провизия, която през следващата година се сторнира.

5.2 Начисляване по корективни сметки

- Използват се сметки 4960, 4971, 4961, 4970 за корективи по ДДС.

- В алтернативен случай начисленията се отчитат в новия период по разчетни сметки с черна счетоводна статия.

5.3 Провизии за персонал (според указания на МФ)

- Разходите за персонал, отнасящи се за 2025 г., ползващи се/изплащани в 2026 г., се начисляват по сметка 6047 „Разходи за провизии за персонал“.

- Ако сумата е неясна, се прави приблизителна оценка.

- Счетоводни операции:

- За текущия период: Д-т 6047; К-т 4973/4974

- В началото на 2026 г.: Д-т 4973/4974; К-т 6048 (сторниране)

6. Съдържание и изисквания към Годишния финансов отчет (ГФО)

6.1 Основни елементи на ГФО (според Заповед № 1338/2015 г.)

- Баланс

- Отчет за приходи и разходи

- Отчет на касовото изпълнение на бюджета, сметки ЕС и чужди средства

- Приложение с необходимата аналитична и пояснителна информация

6.2 Изисквания към Приложението към ГФО

Приложението трябва да съдържа:

- Пояснения за прилаганата счетоводна политика, включително амортизационната

- Допълнителна информация за състоянието и изменението на активи, пасиви, приходи, разходи и задбалансови позиции

- Информация за изпълнението на бюджетните и СЕС показатели

- Методите за изписване на материални запаси

- Подведомствени разпоредители в рамките на първостепенния разпоредител с бюджет

- Причините за получените банкови заеми и кредити

- Поети, изпълнени и налични ангажименти към 31.12.2025 г.

- Анализ на изпълнението на бюджета: приходи, разходи, корекции с акцент върху влияещи фактори и измененията в задълженията и ангажиментите

6.3 Оповестявания съгласно СС 16 „ДМА“

- Приетата счетоводна политика относно ДМА (стойностен праг, начална оценка, класификация на последващи разходи, отчитане на временно изведени от употреба)

- Балансова стойност на ДМА с ограничения върху правото на собственост по групи

- Сумата на поетите ангажименти за придобиване на ДМА, включително авансови плащания

- Стойността на чуждите ДМА в ползване

- Балансова стойност на временно изведените от употреба ДМА

- Отчетна стойност на напълно амортизирани ДМА по групи активи

7. Специфични указания и акценти за 2025 г.

7.1 Указания на Министерство на финансите (ДДС № 2,ФО-4 и др.)

- Бюджетните организации при изготвяне на ГФО да спазват принципа на начисляване, включително за лихвени разходи по заеми и просрочени задължения.

- Организации, включени в СЕБРА, трябва да актуализират данните си в Регистъра на бюджетните организации (РБО).

8. Инвентаризация и проверка на счетоводните данни

8.1 Провеждане на инвентаризация

- Инвентаризацията има за цел да потвърди съответствието между счетоводните данни и реалното фактическо състояние на активите и пасивите.

- Провежда се според утвърдените вътрешни правила и установените образци на документи.

- Трябва да се спазят срокове и да се документират постигнатите резултати.

8.2 Анализ на дълготрайните активи

- Оценка на първоначалното признаване, последващите оценки и амортизацията, включително преглед на методите и срока на амортизация.

Годишното счетоводно приключване и съставяне на годишния финансов отчет за 2025 г. трябва да бъде извършено системно, в съответствие с действащата законова и нормативна уредба, както и на базата на утвърдените вътрешни счетоводни правила.

Планирането, организацията и контрола на процеса са ключови фактори за гарантиране на достоверност, пълнота и прозрачност на финансовата информация, което е основен елемент от отчетността и управлението на бюджетните организации.