КАКВО ПРЕДСТАВЛЯВА ДЪРЖАВНИЯТ БЮДЖЕТ И ЗАЩО Е ОСНОВЕН ИНСТРУМЕНТ НА ПУБЛИЧНИТЕ ФИНАНСИ?

  Държавният бюджет е сред най-важните финансови инструменти за управление на всяка държава. Чрез него се планират, разпределят и контролират публичните ресурси, необходими за изпълнение на държавните политики и предоставянето на обществени услуги. За специалистите по бюджетно счетоводство разбирането на структурата и функциите на държавния бюджет е фундаментално условие за правилно организиране на финансовата отчетност в публичния сектор.

Какво е държавен бюджет?

Държавният бюджет представлява годишен финансов план, в който се определят очакваните приходи, разходи, трансфери и източници за финансиране на държавните дейности.

Той има силата на закон и се приема от Народното събрание за всяка бюджетна година.

На практика бюджетът отразява финансовото изражение на държавната политика и служи като инструмент за:

• управление на публичните ресурси;

• икономическо регулиране;

• социална политика;

• финансов контрол;

• осигуряване на прозрачност и отчетност.

Място на държавния бюджет в бюджетната система

Съвременната бюджетна система на Република България е изградена върху принципите на йерархичност и взаимна обвързаност между отделните бюджети.

Най-високото ниво е Консолидираната фискална програма, която включва:

• Националния бюджет;

• Средствата от Европейския съюз;

• Националното съфинансиране на европейски програми.

На следващо ниво е Националният бюджет, който обединява:

• Държавния бюджет;

• Бюджетите на общините;

• Бюджетите на социалноосигурителните фондове;

• Автономните бюджети на отделни публични институции.

Тази структура осигурява единна система за планиране и контрол на публичните финанси.

Основни функции на държавния бюджет

1. Разпределителна функция

Чрез бюджета държавата преразпределя част от създадения национален доход посредством:

• данъци;

• осигурителни вноски;

• такси;

• други публични приходи.

Получените средства се насочват към приоритетни обществени дейности.

2. Контролна функция

Бюджетът позволява:

• наблюдение на приходите;

• контрол върху разходите;

• оценка на ефективността на публичните политики.

3. Икономическа функция

Посредством бюджетната политика държавата влияе върху:

• икономическия растеж;

• заетостта;

• инвестициите;

• инфлацията.

4. Социална функция

Чрез бюджетните разходи се финансират:

• образование;

• здравеопазване;

• социално подпомагане;

• култура;

• обществена сигурност.

Основни компоненти на държавния бюджет

Приходи

Приходите формират финансовата основа на бюджета.

Те включват:

Данъчни приходи

• Данък върху доходите на физическите лица;

• Корпоративен данък;

• Данък върху добавената стойност;

• Акцизи;

• Мита.

Неданъчни приходи

• Държавни такси;

• Съдебни такси;

• Концесионни възнаграждения;

• Приходи от собственост;

• Глоби и санкции.

Помощи и дарения

• Средства от Европейския съюз;

• Международни програми;

• Дарения.

Разходи

Разходите представляват използването на публични средства за изпълнение на държавните функции.

Основните направления са:

• образование;

• здравеопазване;

• социални дейности;

• сигурност и отбрана;

• инфраструктура;

• администрация;

• култура.

Бюджетни взаимоотношения

Включват:

• трансфери между бюджети;

• субсидии;

• временни безлихвени заеми;

• средства по европейски програми.

Бюджетно салдо

Разликата между приходите и разходите формира:

Бюджетен излишък

Когато приходите превишават разходите.

Бюджетен дефицит

Когато разходите надвишават приходите.

Дефицитът се покрива чрез:

• вътрешни заеми;

• външни заеми;

• емисия на държавни ценни книжа.

Значение на държавния бюджет за бюджетните организации

За бюджетните организации държавният бюджет е основен източник на финансиране.

От неговите параметри зависят:

• размерът на бюджетните кредити;

• лимитите за разходи;

• капиталовите инвестиции;

• възнагражденията на персонала;

• финансовата устойчивост на институциите.

Ето защо доброто познаване на бюджетната система е задължително за всеки счетоводител в публичния сектор.

                                                                                  Грешни твърдения са:

Да се приема, че държавният бюджет е единствената форма на публично финансиране. В действителност съществуват и:

• общински бюджети;

• сметки за средства от ЕС;

• сметки за чужди средства.

Да се смятат трансферите за приходи. Трансферите представляват бюджетни взаимоотношения и имат специфичен счетоводен режим.

Да се приравнява бюджетният дефицит със загуба. Бюджетният дефицит е фискален показател и не е идентичен със счетоводната загуба.

Държавният бюджет е сърцевината на публичните финанси и основен инструмент за реализиране на държавната политика. Познаването на неговата структура, функции и механизми за управление е ключово за ефективното счетоводно отчитане и финансово управление в бюджетните организации.

За допълнителни уточнения

оставете своето запитване