ФАКТОРИ, КОИТО ОКАЗВАТ ВЛИЯНИЕ ВЪРХУ ДОСТОВЕРНОСТТА НА ГОДИШНИТЕ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ В БЮДЖЕТНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА 2025Гг.

Доброто познаване и прилагане на нормативната йерархия;(спазване на законите, подзаконовите актове и конкретните указания на МФ; спазване на вътрешните документи на бюджетната организация), както и спазването на взаимовръзката между счетоводни сметки и параграфи/подпараграфи са важни фактори за достоверността на ГФО

ПОЗНАВАНЕ НА НОРМАТИВНАТА ЙЕРАРХИЯ

Закони = Кодекси (КТ;КСО…) общи (ЗСч) специални (ЗОС;ЗДС; др.)

Подзаконови актове (ПМС, Наредби, Правилници, Инструкции, Решения на МС….)

Указания, писма….(например писмата (ДДС; ФО на МФ)

Вътрешни актове/документи (счетоводна политика, индивидуален сметкоплан,

вътрешни правила за провеждане на инвентаризация, протокол за бракуване, правилник за документооборота и др.)

Дирекция "Държавно съкровище" и дирекция "Финанси на общините" на МФ чрез конкретни указания определят правилата на финансово отчитане на начислена и касова основа по счетоводни сметки от Сметкоплана на бюджетните организация /СБО/ и параграфите/подпараграфите на Единната б'джетна класификация /ЕБК/. Тези правила се утвърждават от министъра на финансите и се делят на основни и специфични.

Основните правила са дадени в уакзанията на МФ и счетоводните стандарти. Такива са указанията в ДДС 20 от 2004г. и ДДС № 14 от 2013г. Указания за получените трансфери и изразходваните средства от европейските фондове са дадени в ДДС 7 от 2008г., във ФО2 от 2015г. в ДДС №1 от 2015г. на МФ. За годишно приключване и междинни финансови отчети роля имат конкретните указания на МФ.

Специфични правила са дадените от МФ указамия, свързани с отчитането на: нефинансовите активи, земите, амортизациите, бюджетните показатели, средствата от европейските фондове, статистика на финансиране на разходите и др. Особеностите, с които се характеризират тези правила са:

1. наличието на три отчетни групи в годишната оборотна веомост - "Бюджет", "СЕС" и "ДСД"

2. отчетността на дълготрайните активи - висок относителен дял на ДА спрямо сумата на активи по баланса, различни стойности на активите, които се прилагат в различни ситуации.

   Разходите (допустими и верифицирани), свързани с администрирането на проекти, като разходи свързани с услуги по изготвяне и комплектоване на заявления, правни услуги, подготовка на тръжна документация и др. за подпомагане на изпълнението не се третират като капиталови разходи, а се отчитат като ТЕКУЩИ РАЗХОДИ.

   Окончателното завеждане на ДМА, които са били в процес на многоетапно придобиване и разходите са отчетени по дебита на сметка 2071, се извършва СЛЕД ПРИКЛЮЧВАНЕ на цялостния процес на придобиване и наличие на изискуемата ДОКУМЕНТАЦИЯТА, удостоверяваща извършването на всички процедури за въвеждане на ДМА в експлоатация.

   Дълготрайни материални активи, които се състоят от РАЗГРАНИЧИМИ съставни части, отговарящи поотделно на критериите за ДМА се третират като самостоятелни активи (т. 3.2. от СС 16).

   По отношение начисляване на амортизация .- прилагане на т. 8.9 от ДДС № 20 от 2004 г при изправление на грешки чрез сметките от гр. 69 и 79; - промени в отчитането на амортизациите, произтичащи от наличие на събития по т. 6.5 от СС 4; - ДМА, които са в процес на придобиване НЕ подлежат на амортизация.

   • обезценка на активите - в определен срок, указан от МФ /най-малко венъж на 3 години/ . Допускани грешки при обезценка/преоценка на ДМА, МЗ и налична валута: При прегледа за обезценка много от БО ползват услугите на лицензирани оценители, което не е задължително. Не се разбира изискването за задължителен преглед за обезценка и оформяне на документацията, че е извършен този преглед. Не се разбира и прегледа за преоценка на активите, който НЕ е задължителен. Необходимо е разбирането за извършване на обезценка в съответствие с т. 20 от ДДС № 05 от 2016 г. – сравнение на балансовата стойност с текущата възстановима стойност.3.5. Не се разбира и прегледа за задължителната преоценка в края на годината на материалните запаси (т. 2.3. от СС 2). Не се преоценява наличната валута в края на всеки месец, както и на вземанията и задълженията в чуждестранна валута, които се преоценяват най-малкото веднъж месечно - към края на всеки месец, (съгласно указанията на МФ, дадени в т. 21.3 и т. 21.4 от ДДС № 20 от 2004 т., което оказва съществено влияние върху увеличението/намалението на нетните активи в пасива на баланса, тъй като се прилага сметка 7804).

     При представяне на информацията в ГФО съществува основно правило: Приложимите норми на финансово отчитане изискват в ГФО да се признават активи, които не са надценени и пасиви, които не са подценени. Съществува взаимовръзка между обезценка/ преоценка и счетоводният принцип “предпазливост”. Предпазливостта е, оценяване и отчитане на предполагаемите рискове и очакваните евентуални загуби при счетоводното третиране на стопанските операции с цел получаване на действителен финансов резултат – чл. 26, ал. 1, т. 3 от ЗСч.В бюджетните организации това е установяване на изменението на нетните активи за отчетния период, възникнали в резултат на влиянието на редица фактори, като: цени, валутни курсове, инфлация и др.

     Обезценката измерва евентуалната загуба от държането на актива в резултат на множество фактори и причини.

     АКЦЕНТИ, СВЪРЗАНИ С ОБЕЗЦЕНКАТА

     Прегледа за обезценките на ДМА е задължителен. С писмо № 04-06-260 от 18.08.2005 г. МФ дава указание, че не е налице нормативно изискване оценката на ДМА да се извършва задължително от лицензиран оценител. Това становище е подкрепено с т. 16.2 от ДДС № 20 от 2004 г., в която е дадено указание, че т. 7.3 от НСС 16 за оценка на земи, терени, сгради от лицензиран оценител не се прилага.

     Съгласно т. 20 от ДДС № 05 от 2016 г. за амортизируемите активи обезценката се извършва, като се съпоставя балансовата стойност с текущата възстановима стойност (реализирана стойност; справедлива стойност ).

     Съгласно т. 36.1.1 от ДДС № 20 от 2004 г. “За текуща възстановима стойност на тези активи се приема справедливата им стойност, като за нейна индикация може да се ползва и текущата покупна цена на сходен актив със същия потенциал на икономическа изгода”. Ако балансовата стойност на балансово признат нефинансов дълготраен актив е по-висока, тя се коригира до размера на текущата възстановима стойност, чрез използването на сметка 7801.

     Пример: Към датата на обезценка ДМА е с балансова стойност 10000 лв.(отч. ст. - АА); справедливата стойност на актива е 8500 лв.Д-т с/ка 7801/К-т с/ка от раздел 2 1500– с разликата между балансовата стойност и текущата възстановима стойност.

     Бюджетните организации следва да спазват основното правило: ДМА след първоначалното признаване да се оценяват по стойности, които да бъдат възстановени (реализирани). Обезценка се отчита само тогава, когато е налице траен спад в цените, а не временни спадове и флуктуации. С писмо № 08-00-317 от 12.04.2018 г. МФ дава отговор за прилагането на два подхода (препоръчителен и допустимо алтарнативен.) които се прилагат по общия ред. т. 7.1 от НСС 16 – Препоръчителен подход След първоначалното признаване като актив всеки отделен ДМА следва да се отчита по цена на придобиване, намалена с начислените амортизации и натрупаната загуба от обезценка.т.7.2. от НСС 16 - Допустим алтернативен подход – т. 7.2. (отм. - ДВ, бр.86от2007г., в сила от01.01.2008г. за реален сектор) За публичния сектор си остава в сила: След първоначалното признаване като актив, всеки отделен ДМА трябва да се отчита по преоценена стойност към датата на преоценката, намалена с начислените амортизации, и последвалата натрупана загуба от обезценка. Важно!ПРБ следва да унифицира за своите разпоредители с бюджет, кой от двата подхода ще се прилага за цялата система (ПРБ/ВРБ/ТРБ).

     Съгласно т. 20 от ДДС № 05 от 2016 г., Преоценката и обезценката на амортизируем нефинансов дълготраен актив се прилагат спрямо балансовата стойност, като при съответните записвания не се засягат сметките от група 24, а увеличенията/намаленията на балансовата стойност се отразяват само по сметките от групи 20, 21 и 22, доколкото не е определено друго със стандартите и указанията по чл. 164, ал. 1 и 3 от ЗПФ. При неамортизируемите активи - спрямо отчетната стойност.

     Съгласно т. 86 от ДДС № 07 от 22.12.2017 г. «Считано от 2018 г. бюджетните организации могат да извършват най-малко веднъж на три години преглед за обезценка на нефинансовите дълготрайни активи по реда на т. 16.24 и 36.1 от ДДС № 20/2004 г.» (отпада т. 36.1, съгласно която за нефинансовите активи се извършва преглед за обезценка веднъж на две години…) е. В т. 82 от ДДС № 08 от 21.12.2018 г. МФ дава следните указания: «…при извършване на преглед за обезценка се съпоставя балансовата стойност на актива с текущата възстановима стойност, съответстваща на оставащия полезен срок и потенциал на икономическа изгода на актива. В случай, че е налице ТРАЕН СПАД В ЦЕНИТЕ НА АКТИВА, се отчита обезценка, при което балансовата стойност се коригира до размера на текущата възстановима стойност чрез използването на сметка 7801 „Преоценки на нефинансови дълготрайни активи“ от СБО. Дт с/ка 7801/Кт с/ка от р. 2

     При прегледа за обезценка на сгради се вземат предвид пазарните цени и подобренията в сградите – т. 36.1.2. от ДДС № 20 от 2004 г. з. Операциите, свързани с отразяване на обезценката на нефинансови дълготрайни активи, се осчетоводяват/ отразяват в края на отчетния период във връзка със съставянето на ГФО, СЛЕД текущото начисляване на амортизациите за м. декември за 2025 г. по реда на ДДС № 05 от 2016 г.

     Не се извършва тест за обезценка на активи, които са в процес на придобиване/ строителство със срок под една година. - т. 36.1.5 от ДДС № 20/2004 г. к. Евентуални последващи преоценки и обезценки на компютърна конфигурация се прилагат спрямо целия актив, а не поединично за отделните компоненти.

3. преоценка на активите - няма задължителен характер, спазва се т. 7.2 от СС 7. - Съгласно т. 16.21 от ДДС № 20 от 2004 г. на МФ, бюджетните организации извършат преглед на съществуващите счетоводни оценки на ДМА и коригират стойността им в случаите на очевидно нереално занижени или завишени отчетни стойности, по които в момента се водят тези активи. Извършената корекция се осчетоводява като преоценка по съответните сметки от група 78. Преоценките се изпълняват въз основа на справедливите стойности, които се влияят от пазара. В зависимост от това дали балансовата стойност е по-висока или по-ниска от справедливата стойност, те могат да бъдат подоценка (7801/2) или надоценка (2/7801). Преоценките не са задължителни. Извършват се по решение на ръководството на бюджетната организация и при утвърден подход в счетоводната политика.

   Преоценките трябва да се правят ДОСТАТЪЧНО редовно, така че балансовата стойност на дълготрайните материални активи да не се различава съществено от тази, която би била определена при използването на справедливата стойност към датата на финансовия отчет (т.7.2 от НСС 16 Дълготрайни материални активи).

   ПРЕОЦЕНКАТА НА МАТЕРИАЛНИТЕ ЗАПАСИ се извършва в края на всеки отчетен период, съгласно т. 2.3 от ДДС № 20 от 2004 г. на МФ За целта се изготвя от бюджетната организация документация (протокол), в който работната група (комисия), назначена със заповед на ръководителя, описва в три колонки наличните материални запаси (отразени по дебита на с/ките от р. 3) по отчетна стойност, справедлива стойност и разлика за онези, при които отчетната стойност е по-висока или по-ниска спрямо справедливата стойност. (сметка 7802 Преоценка на материални запаси )

   Практически стъпки:

   1. Издаване на заповед - комисия с длъжностни лица, техните длъжности, обхват, срокове за приключване до 31.12.

   2. Изготвяне на протокол (по образец, утвърден в счетоводната политика) с колони:- отчетна стойност;- текуща възстановима ст. /справедлива ст. (пазарна цена, борсова цена, продажна цена и др.);- разлика между отчетна стойност и текуща възстановима стойност;

   3. Оформяне с всички реквизити Протокола и предложение до ръководителя на БО за промяна на отчетната стойност до размера на справедливата стойност на МЗ.

   Преоценка на НАЛИЧНАТА ВАЛУТА се извършва се в края на всеки месец съгласно т. 21.3. от ДДС № 20 от 2004 г., като се сравнява курса по който се води счетоводно валутата с ЦК в БНБ. Препоръчва се такава преоценка да се прави и когато има извършени операции по валутните сметки и касови наличности. Съгласно т. 7. 8 от ДДС № 20 от 2004 г. на МФ се изисква правилно отразяване на преоценките на наличностите към 31.12 в чуждестранна валута:

   • при увеличение: по финансиращ § 95-14 “Преоценки на валутни наличности (нереализирани курсови разлики) по сметки и средства в страната” със знак (+) и по съответните подпараграфи за наличности в чуждестранна валута в края на периода със знак (-): § 95-08; § 95-10; § 95-12; § 95-28; § 95-29.

     Дт с/ки от гр. 50 Парични средства Кт с/ка 7804 Преоценки на финансови активи (финансиращи позиции) § 95-08, § 95-10, § 95-12, § 95-28, § 95-29 (-)/ § 95-14 (+)

   • при намаление: по финансиращ § 95-14 “Преоценки на валутни наличности (нереализирани курсови разлики)” по сметки и средства в страната”със знак (-) и по съответните подпараграфи за наличности в чуждестранна валута в края на периода със знак (+): § 95-08; § 95-10; § 95-12; § 95-28; § 95-29.

     Дт с/ка 7804 Преоценки на финансови активи (финансиращи позиции) Кт с/ки от гр. 50 Парични средства § 95-14 (-)/ § 95-08, 95-10, 95-12, 95-28, 95-29 (+)

   • ако бюджетната организация КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2025 г. няма налична валута, на касова основа (по горните подпараграфи) не се отчитат суми от преоценка. Отразява се само преоценката на начислена основа, осчетоводена по счетоводна сметка 7804 през предходните месеци при изготвяне на периодичните оборотни ведомости.

4. отчитане на земите - осъществява се в две счетоводни сметки, в две отчетни групи. В "Бюджет" - сметка 2010 "Прилежащикъм сгради и съоръжения земи" и в "ДСД" - сметка 2201 "Земи, гори и трайни насъждения".

   При придобиване на земя, принадлежаща към чужда сграда, която не е собственост на бюджетната организация, осчетоводяването се отразява по сметка 2201 „Земи, гори и трайни насаждения“ в отч. гр. „ДСД“, тъй като сградата не е собственост на бюджетната организация. (№ 08-00-1141 от 30.10.2017 г.).4.2. При придобиване на земя с цел бъдещо изграждане на сграда и при наличие на инвестиционен проект, осчетоводяването е по сметка 2010 в отч. гр. „Бюджет”. (№ 08-00-1141 от 30.10.2017 г.).

   Преиздаване на нов АОС за вече заведен дълготраен актив (без промяна на стойността) Преиздаването или издаването на нов АОС за съществуващ и вече заведен дълготраен актив (земя или сграда) без промяна на стойността не е основание за счетоводни записвания на ниво синтетична сметка, а само на ниво аналитична сметка. (№ 08-00-317 от 12.04.2018 г.)

   При преактуване на дълготрайни активи, които имат нови стойности Преактуването на активи (сгради/имоти), които до момента са били заведени по стойности, различни от тези в новоиздадените за тях актове, т.е. по същество е отменен стар и е съставен нов АОС за вече заведен (наличен) недвижим имот, при които е налице промяна в стойността или обема на имота, включ. и коригиране на грешки, които не са намерили до момента счетоводно отражение), е възможно съставянето на съответни счетоводни записвания в зависимост от контекста на конкретните обстоятелства и възприета счетоводна политика по отношение оценките след първоначално признаване н ДМА. ( № 08-00-1222 от 15.08.2019 г.).

   При издаване на нов АОС, с който се разделя/или обединява съществуващ имот ( № 08-00-1222 от 15.08.2019 г.).При издаване на нов АОС, с който се разделя съществуващ имот (земя), заведен в отчетността на общината като един, на няколко отделни имота, когато стойността на отделните имоти не се променя, отчитаният до момента в отчетна група “ДСД” имот се прехвърля по новите аналитични сметки за земята на всеки отделен имот, без да се ползват сметки 6992 и 7992 от СБО, а се прилага само сметките от р. 2. Същият вариант се прилага и при обединяване на имоти.

5. поети ангажименти за разходи и възникнали задължения за разходи - ДДС № 04 от 2010; ДДС № 08 от 21.12.2018г., т. 37 от ДДС № 07 от 2020г. и ЗОП, т. 37 от ДДС № 04 от 22.06.2023г. на МФ - ДДС № 07 от 2020 г.:т. 37.

   т. 37.1. Рамковите споразумения по чл. 81 от ЗОП НЕ представляват поети ангажименти, тъй като не обвързват с бъдещи плащания съответните бюджетни организации, а само предварително определят част от условията, при които вече може да се сключат конкретни, обвързващи бюджетната организация договори за доставка на съответните активи и услуги (Дт с/ка 9801/Кт с/ка 9803).

   т.37.2. Сключени при проведена процедура по чл. 114 от ЗОП договори (договор под условие) се включват в показателя „поети ангажименти за разходи“ в ПЪЛЕН РАЗМЕР. Извлечение от ЗОП – чл. 114 и чл. 114, ал. 4:(Чл. 114. Когато при откриване на процедурата не е осигурено финансиране, възложителят посочва това обстоятелство в обявлението или поканата за потвърждаване на интереси предвижда в проекта на договор клауза за отложено изпълнение. В този случай всяка от страните може да поиска прекратяване на договора без предизвестие). Чл.114, ал.4. (Нова-ДВ, бр. 88 от 2023 г., в сила от 20.10.2023 г.) Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен).

   ДДС № 04 от 22.06. 2023 г. на МФ:Т. 37 за ангажиментите, попадащи в обхвата на т. 12 и 13 от ДДС № 04 от 2010 г. се прилагат едни и същи правила за отразяване на възникването и стойността на ангажимента съгласно т. 14 от горецитираното указание. В допълнение напомняме, че след приемането на ЗПФ и въведената с § 1, т. 27 от ЗПФ легална дефиниция за поети ангажименти за разходи, с разпоредбата на т. 78 от ДДС № 14 от 2013 г. се конкретизира, че ангажиментите по т. 12 от ДДС 04 от 2010 г. са приравнени на ангажименти с незабавна реализация (по смисъла на т. 14 от ДДС № 04 от 2010 г.) и за тях се прилага редът на отчитане чрез използването на сметки 9801 и 9803 (Дт с/ка 9801/Кт с/ка 9803).

   Терминът „ангажименти с незабавна реализация“ се прилага за всички поети ангажименти за разходи, за които е приложим редът на отчитане чрез сметки 9801 и 9803 – както за ангажиментите по т. 13, така и за ангажиментите по т. 12 и 15 от ДДС № 04 от 2010 г.

   Т. 12 от ДДС № 04 от 2010 г. БЕЗСРОЧНИ АНГАЖИМЕНТИ И АНГАЖИМЕНТИ С НЕОПРЕДЕЛЕН СРОК Такива ангажименти са например ангажиментите, свързани с РЕГУЛЯРНИ ДОСТАВКИ И ПЛАЩАНИЯ ЗА КОМУНАЛНО-БИТОВИ РАЗХОДИ. Тук могат да бъдат включени и някои ангажименти за РЕГУЛЯРНИ ПЛАЩАНИЯ НА ВНОСКИ ЗА ФИНАНСОВО УЧАСТИЕ И ЧЛЕНСКИ ВНОС В МЕЖДУНАРОДНИ И НАЦИОНАЛНИ ОРГАНИЗАЦИИ. За всички такива ангажименти прилагането на общия подход и правила за определяне на съответните дати и стойности съгласно определенията по т.т. 1.2, 1.3 и 1.7 не би довел до осигуряването на надеждна и уместна информация.

   т. 13 от ДДС № 04 от 2010 г. АНГАЖИМЕНТИ С НЕЗАБАВНО РЕАЛИЗИРАНЕ / ИЗПЪЛНЕНИЕ Това са такива ангажименти, при които моментът на възникване по същество съвпада с момента на реализиране/изпълнение. В тази категория попадат: - всички доставки на активи и услуги, при които НЕ Е налице писмен договор (формален ангажимент); - когато е налице писмен договор, но плащането или доставката (издаването на фактурата) се извършва ЕДНОВРЕМЕННО с подписването му или в рамките на същия месец.

   Т.15 от ДДС № 04 от 2010 г. КОНКРЕТНИ ПРИМЕРИ ЗА АНГАЖИМЕНТИ, ЗА КОИТО СЕ ПРИЛАГАТ ТЕЗИ СПЕЦИФИЧНИ ПРАВИЛА за определяне на дата на възникване и стойност на ангажимент (списъкът не е изчерпателен): 15.1. ЗА БЕЗСРОЧНИ (ИЛИ С НЕОПРЕДЕЛЕН СРОК И/ИЛИ СТОЙНОСТ) ангажименти: а) регулярните сметки (фактури)/плащания за месечно/периодично потребление на ЕЛ.ЕНЕРГИЯ, ПАРНО (ДОСТАВКА ЧРЕЗ ТЕЦ), ВОДА за сгради и помещения, но не и сключени договори за централизирани и други поети ангажименти за единични и инцидентни доставки на горива и консумативи, като централизирана доставка на гориво; б) регулярните сметки (фактури)/плащания за ТЕЛЕФОННИ И КОМУНИКАЦИОННИ УСЛУГИ, но не и когато тези услуги са с фиксиран срок и определима стойност. Доставка на телефонно и комуникационно оборудване също не попада по тези правила; в) регулярни ВНОСКИ ЗА ЧЛЕНСКИ ВНОС В МЕЖДУНАРОДНИ И НАЦИОНАЛНИ ОРГАНИЗАЦИИ, но не и когато тези вноски са с фиксиран срок и/или конкретен брой (например когато временно се увеличава размерът на регулярните вноски за следващите две години, тези правила не се прилагат за разликата между временно увеличения и регулярния размер на вноската);

   т.15.2. за ангажименти с незабавно реализиране/изпълнение: а) директно закупени чрез плащане в брой канцеларски материали и консумативи от търговската мрежа; б) закупени активи на стокова борса; в) абонамент за периодични издания; г) текущо зареждане от бензиностанции на служебни автомобили (освен ако не е налице договор, сключен за определен срок и обем на такива доставки).

6. трансферирани средства за партньори и бенефициенти

Основните правила при отчитане на проектите с европейското финансиране са дадени в ДДС № 07 от 2008 г. и във ФО-2 от 2015 г. Указанията са малко, проектите са много и разнообразни. Затова е необходимо да се спазва хронологията на събитията при осчетоводяване на проект, финансиран от фондовете на ЕС/ЕК/МО (по реда на “СЕС”), за да се вземат коректните счетоводни записвания. За да се случи това правилно е необходимо да си отговорите на следните въпроси:

Проектът одобрен ли е от администратора (УО)? (да/не).

В случай, че е одобрен отчитането разходите/или придобиването на активите е в отчетна група „СЕС”, ако не е одобрен отчитането е в отчетна група „Бюджета”.

Когато проектът се одобри от УО, разходите се сторнират в отчетна група „Бюджет” и се прехвърлят в отчетна група „СЕС”.

Откъде и от кого идва трансфера (БФП)? (от УО-министерство - с/ка 7532; от НПО - с/ка 7450; от държави чл. на ЕС с/ки -7481 и 7482; от МО - с/ки 7485 и 7486; от др. държави, които не са чл. на ЕС- с/ки 7471 и 7472.

Къде постъпват средствата – по б. с/ка 7304 в отч. гр. „Бюджет” (отчитането е по реда на ФО-2 от 2015 г.) или в б. с/ка 7443 в отч. гр. „СЕС”? (отчитането е по реда на ДДС № 07 от 2008 г.).

Има ли начисляване на разчет за ДДС? (ако общината е регистрирано лице по ЗДДС, ДДС е възстановим разход от НАП, ако не е възстановим е допустим по проекта ). Писмо НФ – 1 от 09.01.2024 г. на МФ относно Указание на министъра на финансите за третиране на данък върху добавената стойност като ДОПУСТИМ РАЗХОД при изпълнение на проекти . Това са програмите, финансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+), Кохезионния фонд (КФ), Фонда за справедлив преход (ФСП) и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА), Фонд "Убежище, миграция и интеграция" (ФУМИ), Фонд „Вътрешна сигурност" (ФВС), програмата по Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (ИУГВП), както и на средствата за финансиране на подхода "Водено от общностите местно развитие" от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ВОМР) на ЕС, за програмен период 2021-2027 г.

След получаване на ДДС от НАП в отчетна гр. „Бюджет”, трябва ли сумата да се прехвърли в отч. гр. „СЕС” и как? (като съфинансиране - касов трансфер чрез сметка 7534 в отч гр. “Бюджет” и сметка 7524 - в „СЕС” .

Когато ползват от бюджетната сметка ВБЗ /временни безлихвени заеми/, се прилагат разчетни сметки в Бюджет – 4624 и в СЕС – 4614, които се приключват след получаване на трансфера от УО. За ползването на ВБЗ за СЕС е необходимо решение на ОбС –за общините.

В кой момент се прехвърлят придобитите ДМА от отч. гр. “СЕС” към отч. гр. „Бюджет”? (преди да са влезли в употреба, защото е свързано със стартиране на амортизацията до 3 месеца след прехвърлянето, съгласно т. 17 от ДДС № 05 от 2016 г.).

Коректно ОТЧИТАНЕ НА КУРСОВИТЕ РАЗЛИКИ от операции с валутни активиДопускат се грешки при получаване на трансфер във валута за проектите с европейско финансиране – например проект ”Еразъм” в училищата. Трансферът във валута обикновено се превалутира в левова равностойност по ЦК на БНБ. Допусканите грешки са при продажба на валутата на банката в курсовата разлика, която се отчита на касова основа по приходен § 36-01 и на начислена основа по счетоводна сметка 7391 “Реализирани курсови разлики от операции с валутни активи”.Когато получавате трансфера във валута, независимо по коя програма, най-напред трябва да си отговорите на въпроса дали тази курсова разлика е допустим разход по проекта или не е допустим.

В случай, че е допустим разход, например при отрицателна разлика, същата се отчита:

в отч. гр. “СЕС”: Дт с/ка 7391/Кт с/ка 4684,

а в Бюджета: Дт с/ка 4684/Кт с/ка 5013, с/ка 7500

Ако не е допустим разход остава за сметка на бюджета и се отчита в отч. гр. “Бюджет”: Дт с/ка 7391/Кт с/ка 5013, 7500

Счетоведна политика е от съществено значение за коректна финансова отчетност. МФ в своите основни указания (ДДС № 20 от 2004 г. и ДДС № 14 от 2013 г.) очертава само общата рамка на счетоводно отчитане. Това са основни правила, които задължително трябва да се спазват. Всички правила, които се прилагат в счетоводна практика, трябва да ги има утвърдени в счетоводната политика, защото тя е елемент на нормативната йерархия, която се прилага във всяка бюджетна организация и нейните поделения. Счетоводната политика трябва да показва входа и изхода на счетоводната Ви практика. Тя е индивидуална и конкретна за всяка бюджетна организация, показва спецификата на дейността на бюджетанта организация. След като бъде утвърдена от ръководителя, тя става задължителна за изпълнение и е част от нормативната йерархия, т.е. тя е задължителна за изпълнение.

Следващо важно условие за достоверността на ГФО е спазването на взаимовръската между счетоводните сметки от СБО и параграфите/подпараграфите на ЕБК - НАЧИСЛЕНА И КАСОВА ОСНОВА

Някои случаи, при които тази взаимовръзка не се прилага (нарушена) по указания на МФ:

Например:

- поименни абонаментни карти на служители:с/ка 6049 и §10-20;

-възстановени транспортни разходи за педагогическия персонал – с/ка 6049 и § 10-20;

- библиотечен фонд - с/ка 2204 и § 10-14;

- активи с историческа и худож. стойност –с/ка 2203 и § 52-19;

- активи, свързани с отбраната и сигурността на страната – с/ка 2099 в отч. гр. “ДСД” и § 10-98

- отписани задължения към бюджетни организации/или др. лица – подгрупи 790, 791 и § 36-19

Наличие на равенства между сметки и параграфи/подпараграфи - в редки случаи.

Например:

§ 36-01 (+/-) = разликата между оборотите на с/ка 7391 (Дт–Кт);

§ 25-01 + § 26-00 + 27-00 = Кр. салдо с/ка 7051 + Кр. салдо на с/ка 7041;

§ 36-19 = Кр. салдо с/ка 7199 + Кр. салдо на с/ка 7996 + ….;

§ 45-00 + §§ 46-00 = Кр. салдо на с/ките от гр. 74 (без тези за натура и без сметка 7450)

§47-00 = Кр. салдо на с/ка 7450

§ 37-02 (-) = Дт оборот на с/ка 4512

За да бъде достоверен ГФО на всеки ПРБ/ВРБ освен познаване на законовите/подзаконовите изисквания при съставяне на отчетите, следва да се спазват коректно и правилата за финансово отчитене на стопанските операции на начислена и касова основа, дадени от МФ, утвърдена в счетоводната политика на всяка бюджетната организация.