БЮДЖЕТЕН ДЕФИЦИТ И БЮДЖЕТЕН ИЗЛИШЪК

Бюджетният дефицит и бюджетният излишък са сред най-важните показатели за финансовото състояние на държавата. Те показват дали публичните приходи са достатъчни за покриване на разходите и дават информация за устойчивостта на фискалната политика.

В съвременните условия на динамична икономическа среда управлението на бюджетното салдо е едно от най-големите предизвикателства пред правителствата. За специалистите по бюджетно счетоводство тези показатели са от особено значение, тъй като оказват пряко влияние върху бюджетното планиране, финансирането на публичните дейности и управлението на държавния дълг.

Какво представлява бюджетното салдо?

Бюджетното салдо е разликата между приходите и разходите на бюджета за определен период.

Формулата може да бъде представена по следния начин:

Бюджетно салдо = Приходи + Помощи и дарения – Разходи ± Бюджетни взаимоотношения

В зависимост от резултата се формира:

• бюджетен излишък;

• бюджетен дефицит;

• балансиран бюджет.

Какво е бюджетен излишък?

Бюджетен излишък е налице, когато приходите надвишават разходите през отчетния период.

Формула

Приходи > Разходи

                                                  Причини за възникване на бюджетен излишък

Висока икономическа активност

При икономически растеж обикновено се увеличават:

• данъчните приходи;

• осигурителните вноски;

• потреблението;

• инвестициите.

По-добра събираемост на приходите

Ефективната работа на приходните администрации води до увеличение на бюджетните постъпления.

Ограничаване на разходите

Провеждането на консервативна бюджетна политика може да доведе до формиране на излишък.

Еднократни приходи

Продажба на активи, концесии или извънредни постъпления също могат временно да формират излишък.

                                                           Предимства на бюджетния излишък

Намаляване на държавния дълг

Част от излишъка може да бъде използвана за предсрочно погасяване на задължения.

Формиране на фискални резерви

Резервите осигуряват финансова стабилност при бъдещи кризи.

Подобряване на кредитния рейтинг

Финансово стабилните държави обикновено получават по-добри оценки от международните рейтингови агенции.

По-ниски разходи за финансиране

Намалява необходимостта от нов държавен дълг.

                                                      Недостатъци на прекомерния бюджетен излишък

Макар да изглежда положителен показател, прекомерният излишък може да сигнализира за:

• недостатъчни публични инвестиции;

• забавено икономическо развитие;

• ограничено финансиране на обществени услуги;

• прекомерно данъчно натоварване.

Какво е бюджетен дефицит?

Бюджетен дефицит възниква, когато разходите надвишават приходите.

Формула

Разходи > Приходи

                                                Основни причини за бюджетен дефицит

Икономическа криза

При спад в икономиката намаляват:

• приходите от ДДС;

• корпоративните данъци;

• данъците върху доходите.

В същото време често нарастват социалните разходи.

Увеличаване на публичните разходи

Причини могат да бъдат:

• социални програми;

• инфраструктурни инвестиции;

• разходи за отбрана;

• разходи при извънредни ситуации.

Демографски фактори

Застаряването на населението увеличава натиска върху:

• пенсионната система;

• здравеопазването;

• социалните услуги.

Природни бедствия и извънредни ситуации

Наводнения, земетресения, пандемии и други кризи често водят до извънредни бюджетни разходи.

                                                               Видове бюджетен дефицит

Цикличен дефицит. Свързан е с временни икономически колебания.

Възниква най-често при:

• рецесия;

• спад в производството;

• намалено потребление.

Структурен дефицит. Той е резултат от трайно несъответствие между приходи и разходи.

Обикновено изисква:

• реформи;

• промени в данъчната политика;

• оптимизация на разходите.

Първичен дефицит. Изчислява се без да се включват разходите за лихви по държавния дълг.

Използва се за оценка на реалното състояние на публичните финанси.

                                                            Как се финансира бюджетният дефицит?

Когато разходите превишават приходите, държавата трябва да осигури финансов ресурс за покриване на недостига.

Държавни ценни книжа. Най-разпространеният механизъм.

Държавата емитира:

• съкровищни бонове;

• държавни облигации;

• други дългови инструменти.

Вътрешни заеми

Финансиране от:

• банки;

• финансови институции;

• инвестиционни фондове.

Външни заеми

Получават се от:

• международни финансови институции;

• международни банки;

• чуждестранни инвеститори.

Използване на фискалния резерв. При определени условия държавата може временно да използва налични резерви.

                                                        Рискове при висок бюджетен дефицит

Увеличаване на държавния дълг - Продължителните дефицити водят до натрупване на задължения.

Повишени лихвени разходи - Колкото по-голям е дългът, толкова повече средства са необходими за неговото обслужване.

Намалена финансова устойчивост - Ограничава се способността на държавата да реагира при бъдещи кризи.

Негативно влияние върху кредитния рейтинг - Високият дефицит може да доведе до по-скъпо финансиране.

                                                                 Какво представлява балансиран бюджет?

Балансираният бюджет е налице, когато:

Приходите са равни на разходите.

Предимства

• финансова стабилност;

• ограничаване на задлъжнялостта;

• предвидимост на публичните финанси.

Ограничения

Понякога прекаленото придържане към балансиран бюджет може да ограничи икономическия растеж и инвестициите.

Значение за бюджетните организации

Размерът на бюджетния дефицит или излишък влияе върху:

• размера на бюджетните кредити;

• капиталовите разходи;

• социалните програми;

• инвестиционните проекти;

• трансферите към общините.

Ето защо бюджетните организации следят внимателно състоянието на публичните финанси.

 Специалистът по бюджетно счетоводство участва в:

• анализ на бюджетното изпълнение;

• подготовка на финансови отчети;

• мониторинг на разходите;

• прогнозиране на финансовите резултати;

• контрол върху бюджетната дисциплина.

Най-често срещани заблуди

Всеки бюджетен дефицит е вреден. В определени ситуации дефицитът може да подпомогне икономическото развитие.

Бюджетният излишък винаги е положителен. Прекомерният излишък може да означава недостатъчни инвестиции.

Дефицитът и държавният дълг са едно и също. Дефицитът е годишен поток, а дългът е натрупано задължение.

Бюджетният дефицит и бюджетният излишък са ключови показатели за финансовото здраве на държавата. Тяхното правилно управление е предпоставка за стабилни публични финанси, устойчив икономически растеж и ефективно функциониране на бюджетните организации. Разбирането на тези процеси е основна част от подготовката на всеки специалист по бюджетно счетоводство.